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风电平价上网时代还有多远?
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近日,国家能源局举行例行新闻发布会。国家能源局梁志鹏副司长在介绍下一步工作方向时表示将积极?#24179;?#24179;价等无补贴风电、光伏发电项目建设,率先在资源条件好、建设成本低、市场消?#21830;?#20214;落实的地区,确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。

多年来不断出台风电平价上网相关的政策意见,?#30340;?#20154;士也表示平价时代已经在加速到来,那么平价上网时代究竟还有多远?

多年政策支持

中国的风电行业经过十多年的高速发展,逐渐成为全球风电的领跑者。而随着风电产业的日趋成熟,平价上网时代?#24067;?#23558;到来。在“十三五”电力发展规划中明确提出了2020年实现风电平价上网的目标。

一直以来,风电行业的发展离不开政策的支持。2009年国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,按照全国风能资源状况和工程建设条件,将全国划分为4类风能资源区,并确定了四类地区风电的标杆电价。这一风电标杆上网电价政策是对原有办法的补充和完善,有利于进一步规范风电价格管理。

在2009年陆上风电标杆电价实施以后,中国风电进入高速发展阶段。其中,2009年到2014年间,中国风电实现了每年超过1300万千瓦的新增装机容量,2014年新增风电装机量更是刷新历史记录,达到了2300万千瓦。

2015年伊始,国家发改委印发《关于适当调整陆上风电价格政策的通知》,进一步完善陆上风电价格政策。一是调整风电标杆上网价格。第I类、II类和III类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱,第IV类资源区标杆价格维持?#20013;?#27700;平不变。二是鼓励通过招标等竞争方式确定业主和上网电价,充分发挥市场配置资源的决定性作用。这是自2009年风电标杆上网电价政策实施以来的首次风电上网电价下调,但据当时报道称,此次调整并没有在风电业界引起太大震动。

紧接着从十三五开始,开始实施每隔两年的风电电价水平的退坡政策。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽在2018?#26412;?#22269;际风能大会(CWP2018)上谈到:

2015年到2018年,四类资源区陆上风电的标杆电价降低了4分钱到1毛1分钱,这个数据可以说是平价目标度电成本降低,仅仅是完成了30%左右,还有差不多三分之二的距离,需要我们在十三五的后半段来完成。

为?#24179;?#39118;电平价上网工作,2017年5月23日,国家能源局综合司发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》,要求各地于6月30日前申报风电平价上网示范项目。而第一批示范项目在去年8月31日随着能源局下发的《关于公布风电平价上网示范项目的通知》也落地了,目前已有项目陆续完成电力接入。?#30340;?#20154;士普遍认为,这一举措标志着风电将在可再生能源平价上网?#24179;?#36807;程中先行一步。

加速到来 风电迎?#26377;?#25361;战

风电平价上网加速到来已经是?#30340;?#20154;士的共识。今年5月份,国家能源局发布了《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》,明确推行竞争方式配置风电项目。中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生认为:“竞价上网政策已经开始施行,风电行业即将步入一个新的发展阶段。”他指出,未来几年对风电行业来说是关键时期,需要以新一?#30452;?#38761;为契机,创新?#22836;?#23637;新的经营模式,在平价上网时代的能源和电力市场赢得新的发展空间。

中国可再生能源学会风能专业委会秘书长秦海岩指出:“风电产业已经长大,在去除不合理的非技术性成本情况下,风电整体上已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。除个别地区和特定资源条件下的风电项目还要继续努力之外,风电行业做到发电侧平价是“十三五”末可以实现的目标。”他认为,走向平价是我们不得不面对的?#36136;怠?#27492;外,要实现风电的平价上网,还必须要消除弃风限电、各种摊派等所带来的非技术成本。

远景能源副总裁兼首席产品技术官王晓宇则表示,平价成为中国风电的新标识,由此而来的?#24403;?#21387;力不断传?#21152;?#35774;备?#26041;冢?#20294;拼价格而不是拼电量很可能伤害到风电的价值和投资商的利益。这意味着,传统价格战已不适应也无法引领风电平价新时代。

正如?#30340;?#19987;家所言,风电产业是时候“断奶?#20445;?#26089;日脱离“襁褓?#20445;?#36208;向独立了。而平价上网会将整个风电产业链拉回?#20013;?#20581;康的过程。


  来源:中国能源网
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